Con el nuevo plan de acción de economía circular de la UE, será obligatorio para los compradores públicos incluir aspectos de sostenibilidad en las solicitudes de propuestas. Barton Finn analiza el plan de acción y presenta algunos consejos sobre cómo prepararse.

En Europa, las rutinas de contratación pública no han evolucionado realmente desde la introducción de las directivas de contratación pública de la UE de 2014. Las cosas están a punto de cambiar con el nuevo plan de acción sobre economía circular presentado recientemente por la Comisión. Con todas las miradas puestas en conseguir que Europa sea climáticamente neutra en 2050, se esbozan cambios significativos que probablemente afectarán a la contratación pública de muchas maneras.

En esencia, el plan señala el fracaso actual a la hora de aprovechar eficazmente los 14.000 millones de gasto público anual para impulsar modelos de consumo y producción sostenibles. Para cambiar esta situación, prevé introducir criterios mínimos obligatorios de contratación pública ecológica, objetivos y obligaciones de información en toda la Unión Europea.

¿Cómo se verán afectados los compradores públicos europeos y qué pueden hacer para prepararse para esta evolución? He aquí algunos puntos clave:

1. Criterios obligatorios de contratación pública ecológica y presentación de informes

Las nuevas medidas propuestas suponen un cambio radical respecto a los planteamientos voluntarios desarrollados anteriormente: significa que la UE reconoce ahora que la demanda impulsa la disponibilidad de productos más sostenibles en el mercado, y no al contrario. En consecuencia, los compradores europeos pronto estarán legalmente obligados a incluir consideraciones ecológicas en sus solicitudes de propuestas. Aprender a hacerlo y adquirir los conocimientos adecuados será, sin duda, una tarea ardua para la mayoría de ellos, sobre todo si se tiene en cuenta que el 60 % de los contratos públicos se adjudicaron únicamente en función del precio más bajo en 20181.

2. Mayor responsabilidad de los compradores para cumplir con la economía circular

La introducción de objetivos políticos concretos también es importante, ya que éstos formalizarán claramente el papel de liderazgo y ejemplaridad que la organización pública debe tener para el resto de la sociedad. Su principal ventaja será proporcionar cifras reales en lugar de basarse únicamente en objetivos políticos no especificados. En efecto, los objetivos cuantificados nos permitirán calcular con precisión e integrar la contribución de la contratación ecológica en los objetivos de neutralidad climática nacionales y de la UE. En última instancia, también harán a los responsables de la contratación realmente responsables de cumplirlos.

3. Redefinición de los procesos de contratación pública

A largo plazo, estas nuevas obligaciones y responsabilidades deberían impulsar cambios importantes en el proceso de contratación pública. Es probable que afecten a cada uno de sus pasos: desde cómo los compradores públicos definen inicialmente sus necesidades para asegurarse de que ahora también incluyen la sostenibilidad hasta cómo comunican los aspectos de sostenibilidad de sus decisiones de adjudicación, por ejemplo, como parte de sus informes organizativos.

En general, podemos confiar en que estas nuevas medidas impulsarán los cambios necesarios para hacer realidad la contratación pública ecológica. Sin embargo, su éxito depende en gran medida del nivel real de ambición de los objetivos y criterios obligatorios, que aún están por determinar: deben ser capaces de desafiar realmente al sector para ser eficaces.

Además, un aspecto que parece pasar por alto el plan de la Comisión es cómo se garantizará el cumplimiento de los requisitos establecidos. El control independiente y continuo del cumplimiento es, en efecto, fundamental si no se quiere que los criterios pierdan su sentido. También es decepcionante que las consideraciones sociales sigan sin incluirse como parte de esos esfuerzos.

En cualquier caso, lo que ya es seguro es que las organizaciones de compras públicas y sus unidades de contratación tendrán que adaptarse rápidamente para estar preparadas cuando estas nuevas obligaciones empiecen a aplicarse, aproximadamente dentro de un año. He aquí algunas recomendaciones sobre la mejor manera de prepararse:

  • Informe a su organización y asegúrese su apoyo ahora: asegúrese de informar a las principales partes interesadas internas sobre los próximos cambios y ayúdeles a ver lo que significan para ellos. Trabaja para conseguir su apoyo antes de la implantación de las evoluciones deseadas.
  • Establezca su estrategia y los objetivos correspondientes lo antes posible: empiece ya a actualizar su estrategia de compras con objetivos de sostenibilidad mensurables. Asegúrese de que esta estrategia forma parte de los planes más amplios de su organización en materia de sostenibilidad.
  • Implique a sus proveedores desde el principio: explique los nuevos cambios a sus proveedores y cómo afectarán a su entorno empresarial público. Hable de sus intenciones para garantizar la disponibilidad futura de los productos o servicios respetuosos con el medio ambiente que va a buscar.
  • Aprenda a medir sus avances y a comunicarlos: existen muchas herramientas y diferentes formas de medir los avances y logros en materia de sostenibilidad. Identifica las más relevantes para ti y tu organización y empieza a familiarizarte con su uso en tus actividades de comunicación.

Si las TI son una categoría de contratación importante para su organización, TCO Certified puede ayudarle a adaptarse a esos cambios. ¿Quiere saber más sobre qué cubre la certificación y cómo puede utilizarla en un contrato? Nuestro equipo de atención al comprador está a su disposición para ayudarle. Nuestro apoyo es gratuito y se centra en ayudarle a reducir riesgos y dar el siguiente paso en responsabilidad medioambiental y social.