La introducción en Suiza de una nueva legislación, la Ley Federal de Contratación Pública, ha facilitado a los compradores la tarea de hacer más sostenibles las adquisiciones de TI. Sin embargo, según Stefan Zweili, Director de Licitaciones y Proveedores de Standard Workplace Swiss Government, es necesario hacer más para reducir el impacto social y medioambiental de la contratación informática del sector público. Las declaraciones realizadas en esta entrevista son la opinión personal de Zweili.
¿En qué punto se encuentra Suiza en materia de contratación sostenible?
La contratación pública sostenible es relativamente joven en Suiza y últimamente ha tendido a pasarse por alto. Sin embargo, la amplia reforma de la Ley Federal de Contratación Pública y la introducción de la Estrategia de Contratación Pública de Suiza 2021-2030, que entraron en vigor en enero de 2021, han aumentado el número de compradores que ahora incluyen criterios de sostenibilidad en sus procesos de contratación.
¿Por qué quiere que la contratación sea más sostenible?
Naturalmente, siempre hay un elemento financiero importante en la contratación pública. El pensamiento convencional dicta que las consideraciones financieras entran en conflicto con los objetivos de sostenibilidad. Pero, ¿tiene por qué ser así? ¿Por qué no podemos hacer que la contratación pública sea lo más responsable posible desde el punto de vista medioambiental y social? La legislación sobre contratación pública introducida a principios del año pasado, entre otras medidas, nos da un mayor margen de maniobra para plantear preguntas más concretas sobre el impacto ambiental y los criterios sociales asociados a la fabricación de equipos informáticos, así como sobre los costes del ciclo de vida.
¿Cuáles son los principales motores de la contratación sostenible?
Zweili identifica las cinco áreas siguientes como clave para hacer la contratación más sostenible:
- Aceptación por parte de fabricantes y clientes de que los dispositivos TIC pueden y deben usarse al menos un 20% más de lo que suelen usarse hoy en día. Lo ideal sería utilizar notebooks durante cinco años, los monitores durante seis años y los smartphones entre tres y cuatro años.
- Medición uniforme, comparable y transparente de las emisiones de CO2 a lo largo de todo el ciclo de vida de un dispositivo.
- Transparencia de la cadena de suministro, mediante el uso de una codificación uniforme en todas las partes de la cadena de suministro.
- Aceptación y actuación de la industria para reducir los residuos electrónicos y aumentar el uso prolongado y la reutilización de equipos renovados o actualizados, hacia una mayor circularidad.
- Los criterios de sostenibilidad deben ser plausibles, comprensibles y verificables por terceros independientes y de confianza.
¿Qué aconseja a otros compradores? ¿Por dónde deberían empezar?
Zweili se enorgullece de formar parte de una fuerza pequeña pero nunca extenuante que hace avanzar a diario la compra sostenible innovadora. También está orgulloso de pertenecer a una organización que permite tales innovaciones y apoya su pasión.
No importa por dónde empieces. Lo fundamental es empezar ahora. También me gustaría instar a los compradores a que te faciliten la reparación de los dispositivos, alargando así su ciclo de vida.
En cuanto a los criterios técnicos obligatorios, recomiendo exigir dispositivos TCO Certified durante todo el periodo del contrato. ¿Por qué?
- TCO Certified cumplen la legislación ecológica suiza/UE.
- Un dispositivo certificado debe cumplir todos los criterios de TCO Certified , de lo contrario no recibirá el certificado/etiqueta TCO Certified .
- Y, lo que es más importante, terceras partes independientes verifican siempre el cumplimiento de los criterios, a diferencia de otras etiquetas que permiten autodeclaraciones para la "concesión" de la etiqueta.
Si quiere que sus compras de TI sean más sostenibles, imagine el proceso en forma de pirámide. Empiece por arriba con una serie de requisitos básicos obligatorios. A partir de ahí, puedes ir añadiendo requisitos y objetivos con el tiempo.
Zweili explica que una pirámide de ambición podría tener este aspecto:
Nivel 1, requisitos básicos, obligatorios: condiciones generales, que incluyen el cumplimiento de los convenios fundamentales de la OIT, la normativa sobre salud y seguridad en el trabajo, la igualdad de trato entre mujeres y hombres en materia de igualdad salarial y el cumplimiento de los derechos medioambientales.
Nivel 2, buenas prácticas, obligatorio: cumplimiento de los requisitos medioambientales legales mínimos de los respectivos países.
Nivel 3 y 4, modelo a seguir y faro, criterios opcionales: valor añadido adicional, por ejemplo, reducción del consumo de energía, reparabilidad, disponibilidad de piezas de repuesto, reducción del consumo de CO2e, equipos fabricados con plástico reciclado, minimización de los envases de plástico y eliminación de los cables innecesarios.
Todos los niveles y criterios tendrían que comprobarse periódicamente, al menos cada tres años, y actualizarse en caso necesario.
La transparencia se aplica a todos los niveles. Las afirmaciones de que se cumplen los aspectos de sostenibilidad mencionados son bienvenidas, pero no creíbles. Publicar informes sobre el impacto medioambiental y social, los costes del ciclo de vida, etc., genera confianza y transparencia.
¿Qué importancia han tenido las políticas públicas para hacer más sostenible la contratación pública en Suiza?
La política pública ha sido claramente una importante fuerza motriz. Sin embargo, esto no es todo. Los cambios en la legislación y la presión política también fueron decisivos. Otros factores importantes fueron las normativas medioambientales y sociales que establecen requisitos mínimos en cuanto a normas de producción y ciclo de vida.
En Suiza, un Estado federal con democracia directa, las leyes sólo pueden ser modificadas por los políticos y el pueblo en colaboración. El ordenamiento jurídico suizo ya incluye diversas leyes sociales y medioambientales, ordenanzas y directivas administrativas. Sin embargo, son insuficientes para la contratación pública. Los organismos de contratación necesitan un marco político claro y apoyo para la contratación sostenible. Además de los requisitos legales, son cruciales las decisiones fundamentales a nivel político y las declaraciones públicas de la alta dirección.
Los departamentos de contratación también necesitan instrumentos eficaces en forma de bases de conocimientos centrales sobre sostenibilidad, directrices, hojas informativas, estrategias de contratación o ejemplos de buenas prácticas que les apoyen en su trabajo y establezcan las expectativas en materia de contratación pública sostenible.
En 2019, entró en vigor la última versión de una instrucción administrativa sobre contratación, Norma sobre recursos y medio ambiente para la contratación de infraestructuras de TIC(P025). En ella se establecen criterios de contratación legalmente probados y viables. Especifica, por ejemplo, que deben presentarse certificados TCO Certified para los monitores que cumplan los requisitos medioambientales mínimos legales. En agosto de 2022 se publicó la versión actualizada. Compruebe los criterios cada año para asegurarse de que están actualizados y son correctos.
Zweili señala que su organización sigue haciendo un seguimiento crítico del mercado para comprobar si hay un número suficiente de dispositivos disponibles que también cumplan los criterios especificados en las licitaciones públicas.
Según Zweili TCO Certified Product Finder es una valiosa ayuda en este sentido. No obstante, la función "comparar" aún podría mejorarse. En las categorías de teléfonos inteligentes, estaciones de acoplamiento USB-C e impresoras multifunción, actualmente no existen criterios o no hay un número suficiente de dispositivos certificados para exigir TCO Certified en estos grupos de productos. La disponibilidad de dispositivos y accesorios a escala es un requisito básico para la contratación pública, añade Zweili.
Es esencial contar con objetivos concretos y criterios medioambientales y sociales seleccionados para las distintas áreas de contratación. Además, la gobernanza, las directrices estratégicas, las herramientas, los criterios estándar para grupos de productos específicos y la formación continua son complementos importantes para avanzar con éxito en la contratación pública sostenible, concluye Zweili.
Gabriella Mellstrand es la Directora de Marketing y Comunicación Director en TCO Development. Lleva toda la vida interesada en la sostenibilidad y el medio ambiente. Gabriella también es una apasionada de la gastronomía y tiene una cuenta en las redes sociales donde comparte muchos consejos sobre restaurantes locales y diferentes platos.
