Les achats durables peuvent s'avérer délicats pour les débutants. Lorsque la juriste Giuseppina Galluzzo a débuté dans ce domaine, elle a dû se contenter de conseils rares et très techniques. Pour aider les autres à se lancer, elle a rédigé un manuel sur le sujet.
Giuseppina Galluzzo est experte en durabilité environnementale et sociale dans les marchés publics au sein de la centrale d'achat italienne, Consip S.p.A. Lorsqu'elle a commencé à travailler sur les achats durables en 2011, elle en savait très peu sur le sujet et, au début, l'expérience a été difficile.
« Les documents d'orientation étaient rares, très techniques et principalement en anglais. »
Giuseppina Galluzzo, experte en marchés publics durables, Consip S.p.A.
« J'ai dû apprendre à intégrer des critères de durabilité dans les procédures d'achat de diverses catégories de produits, telles que les technologies de l'information, le mobilier, les cartouches d'imprimante, le papier, les services énergétiques pour les bâtiments, l'éclairage public et la santé. Les documents d'orientation étaient rares, très techniques et principalement en anglais. De plus, il y avait une multitude d'acronymes qui changeaient d'une langue à l'autre. Par exemple, les composés organiques volatils, VOC en anglais, sont devenus COV en italien, et les EPD, déclarations environnementales de produits, sont devenues DAP en italien », explique Giuseppina Galluzzo.
« Néanmoins, l'effort initial a été plus que récompensé par la suite, car il m'a ouvert un monde nouveau. Les connaissances que j'ai acquises se sont transformées en une prise de conscience qui guide désormais également mes achats personnels et influence positivement tous mes choix quotidiens. »
Dix ans après ses débuts, le confinement lié à la COVID-19 a permis à Giuseppina de consacrer du temps à l'écriture. Elle a commencé à travailler sur un manuel consacré à l'intégration de critères sociaux dans les marchés publics, avec pour objectif de rendre le concept d'achat durable plus compréhensible pour ceux qui le découvrent.
« En rédigeant ce manuel, je me suis mise à la place des acteurs de l'administration publique qui souhaitent promouvoir la création d'emplois, des conditions de travail décentes, le commerce équitable, l'égalité des chances et le développement des économies locales. En même temps, j'ai essayé de fournir des outils simples aux petites et moyennes entreprises pour les aider à comprendre les demandes des administrations publiques et faciliter leur participation aux appels d'offres », déclare Mme Galluzzo.
Elle explique qu'en Italie, le dernier code des marchés publics (décret législatif 50/2016) a remplacé l'ancienne approche d'« examen des dépenses », qui se concentrait exclusivement sur le prix le plus bas. Désormais, la durabilité globale des fournitures doit être prise en compte, et les aspects sociaux et environnementaux doivent également être évalués.
« Selon le code italien des marchés publics, les certifications environnementales et sociales, telles que les écolabels de type ISO 1, peuvent être utilisées comme critères minimaux pour la fourniture, comme critères d'attribution dans le cadre de “l'offre économiquement la plus avantageuse”, comme conditions d'exécution des contrats ou pour vérifier la conformité aux exigences des appels d'offres. C'est un pas en avant important, car il simplifie les tâches de l'acheteur public et facilite la mise en œuvre des achats durables. »
TCO Certified aide à vérifier la consommation d'énergie
Le manuel de Mme Galluzzo comprend un exemple de procédure de passation de marché pour des ordinateurs de bureau personnels lancée par Consip S.p.A. Pour la première fois, le coût du cycle de vie a été appliqué pour sélectionner la meilleure offre. Les coûts d'acquisition, de maintenance (60 mois) et de gestion (consommation d'énergie) ont été pris en compte. Pour vérifier la consommation d'énergie de chaque écran proposé, les soumissionnaires pouvaient utiliser TCO Certified afin d'indiquer la consommation d'énergie spécifique (ETEC – kWh/an) pour chaque type d'écran.
« De plus, tous les organismes publics doivent inclure dans leurs appels d'offres des critères environnementaux minimaux, émis par décret du ministère de l'Environnement pour de nombreuses catégories de produits. Ces critères minimaux font également référence aux aspects sociaux grâce aux expériences pionnières de pays tels que la Suède, la Norvège et les Pays-Bas. Les catégories de produits présentant les risques les plus élevés de violations des droits humains peuvent nécessiter un suivi de la chaîne d'approvisionnement, des clauses sociales ou des activités d'éducation et de formation. Les produits informatiques font partie de ces catégories, aux côtés des chaussures de travail, des articles et accessoires en cuir, des produits textiles et alimentaires, de l'entretien des espaces verts publics et des services de restauration collective », déclare Giuseppina Galluzzo.
Selon vous, quelle devrait être la prochaine étape ?
« Il est désormais important d'intensifier les efforts pour intégrer la “durabilité sociale” dans les procédures d'appel d'offres et d'assurer leur application correcte grâce à un suivi efficace lors de l'exécution des contrats. L'organisation et la promotion de groupes de travail pour partager des informations techniques et des bonnes pratiques constituent de précieuses opportunités pour les acheteurs publics d'acquérir les connaissances nécessaires pour mettre tout cela en pratique », conclut Mme Galluzzo.
Les meilleurs conseils de Giuseppina Galluzzo pour des achats informatiques durables
- Promouvoir la formation professionnelle à la définition et à la vérification des critères, en incluant les caractéristiques environnementales et sociales.
- Évaluer les avantages d'un choix d'achat pour l'administration — d'un point de vue économique, environnemental et social. Cette activité nécessitera un investissement en ressources.
- Encourager le dialogue avec le marché pour soutenir le processus de gestion du changement. Faire comprendre aux entreprises que les investissements dans des produits innovants et plus durables peuvent générer des avantages commerciaux.
- Favoriser la disponibilité de produits plus durables en incluant les catégories de produits dans les achats durables, même si le modèle que vous souhaitez acheter n'est pas encore certifié.
- Participer à des groupes de travail avec d'autres acheteurs, car cela offrira de précieuses opportunités d'acquérir de nouvelles connaissances et de partager des informations et des bonnes pratiques.
