La contratación sostenible puede resultar complicada para los principiantes. Cuando la abogada Giuseppina Galluzzo entró en este campo, tuvo que conformarse con una orientación escasa y muy técnica. Para ayudar a otros a empezar, escribió un manual sobre el tema.
Giuseppina Galluzzo es experta en sostenibilidad medioambiental y social en la contratación pública en la central de compras italiana, Consip S.p.A. Cuando empezó a trabajar con la contratación sostenible en 2011, sabía muy poco al respecto y, al principio, fue una experiencia difícil.
"El material de orientación era escaso, muy técnico y principalmente en inglés".
Giuseppina Galluzzo, experta en contratación pública sostenible, Consip S.p.A.
"Necesitaba aprender a incluir criterios de sostenibilidad en los procedimientos de compra de diversas categorías de productos, como tecnología de la información, mobiliario, cartuchos de impresora, papel, servicios energéticos para edificios, alumbrado público y sanidad. El material de orientación era escaso, muy técnico y estaba principalmente en inglés. Además, había un mar de siglas, que cambiaban de un idioma a otro. Por ejemplo, los Compuestos Orgánicos Volátiles, COV en inglés, se convertían en COV en italiano, y las DAP, Declaraciones Ambientales de Producto, en DAP en italiano", explica Giuseppina Galluzzo.
"No obstante, el esfuerzo inicial se vio compensado con creces más adelante, ya que me abrió un mundo nuevo. Los conocimientos que adquirí se convirtieron en una conciencia que ahora también guía mis compras personales y repercute positivamente en todas mis decisiones cotidianas."
Diez años después de empezar, el cierre de COVID-19 permitió a Giuseppina dedicar tiempo a escribir. Empezó a trabajar en un manual sobre la integración de criterios sociales en las licitaciones públicas, con el objetivo de hacer más comprensible el concepto de contratación sostenible para quienes se acercan a él por primera vez.
"Al escribir el manual, me he puesto en la piel de quienes, desde la administración pública, quieren promover la creación de empleo, unas condiciones laborales dignas, el comercio justo, la igualdad de oportunidades y el desarrollo de las economías locales. Al mismo tiempo, he intentado proporcionar herramientas sencillas a las pequeñas y medianas empresas para ayudarles a entender las peticiones de las administraciones públicas y facilitar su participación en las licitaciones", afirma Galluzzo.
Explica que en Italia, el último Código de Contratación Pública (Decreto Legislativo 50/2016) cambió el anterior enfoque de "revisión del gasto", que se centraba exclusivamente en el precio más bajo. Ahora debe tenerse en cuenta la sostenibilidad general de los suministros, así como los aspectos sociales y medioambientales.
"Según el Código de Contratación Pública italiano, las certificaciones medioambientales y sociales, como las ecoetiquetas ISO de tipo 1, pueden utilizarse como criterios mínimos para el suministro, como criterios de adjudicación en la "oferta económicamente más ventajosa", como condiciones para la ejecución de contratos o para verificar el cumplimiento de los requisitos de la licitación. Se trata de un importante paso adelante, ya que simplifica las tareas del poder adjudicador y facilita la aplicación de la contratación sostenible.
TCO Certified ayuda a verificar el consumo de energía
El manual de Galluzzo incluye un ejemplo de procedimiento de adquisición de ordenadores personales de sobremesa puesto en marcha por Consip S.p.A. Por primera vez se aplicó el cálculo del coste del ciclo de vida para seleccionar la mejor oferta. Se tuvieron en cuenta los costes de adquisición, mantenimiento (60 meses) y gestión (consumo de energía). Para verificar el consumo de energía de cada pantalla ofertada, los licitadores podían utilizar TCO Certified para indicar el consumo específico de energía (ETEC - kWh/año) de cada tipo de pantalla.
"Además, todos los organismos públicos deben incluir en sus licitaciones unos Criterios Mínimos Medioambientales, publicados por decreto del Ministerio de Medio Ambiente para muchas categorías de productos. Los Criterios Mínimos también hacen referencia a los aspectos sociales gracias a las experiencias pioneras de países como Suecia, Noruega y los Países Bajos. Las categorías de productos con mayor riesgo de violación de los derechos humanos pueden requerir un seguimiento de la cadena de suministro, cláusulas sociales o actividades de educación y formación. Los productos informáticos se encuentran entre estas categorías, junto con el calzado de trabajo, los artículos y accesorios de cuero, los productos textiles y alimentarios, el mantenimiento de zonas verdes públicas y los servicios de restauración colectiva", afirma Giuseppina Galluzzo.
¿Cuál cree que debería ser el siguiente paso?
"Ahora es importante redoblar los esfuerzos para integrar la "sostenibilidad social" en los procedimientos de licitación y garantizar su correcta aplicación mediante un seguimiento eficaz durante la ejecución de los contratos. Organizar y promover grupos de trabajo para compartir información técnica y buenas prácticas son valiosas oportunidades en las que los compradores públicos pueden adquirir los conocimientos necesarios para poner todo esto en práctica", concluye Galluzzo.
Los mejores consejos de Giuseppina Galluzzo para una contratación informática sostenible
- Promover la formación profesional en materia de fijación y verificación de criterios, incluidas las características medioambientales y sociales.
- Evaluar los beneficios de una opción de compra para la administración desde los puntos de vista económico, medioambiental y social. Esta actividad requerirá una inversión en recursos.
- Fomentar el diálogo en el mercado para apoyar el proceso de gestión del cambio. Dejar claro a las empresas que las inversiones en productos innovadores y más sostenibles pueden reportar beneficios empresariales.
- Impulse la disponibilidad de productos más sostenibles incluyendo categorías de productos en la contratación sostenible, incluso si el modelo que desea comprar aún no está certificado.
- Participe en grupos de trabajo junto con otros compradores, ya que le brindará valiosas oportunidades de adquirir nuevos conocimientos y compartir información y buenas prácticas.
