Hållbar upphandling kan vara svårt för nybörjare. När advokaten Giuseppina Galluzzo började arbeta med detta område fick hon nöja sig med knapphändig och mycket teknisk vägledning. För att hjälpa andra att komma igång skrev hon en handbok i ämnet.
Giuseppina Galluzzo är expert på miljömässig och social hållbarhet i offentlig upphandling vid den italienska inköpscentralen Consip S.p.A. När hon började arbeta med hållbar upphandling 2011 visste hon väldigt lite om det, och till en början var det en utmanande erfarenhet.
"Det vägledande materialet var sparsamt, mycket tekniskt och huvudsakligen på engelska."
Giuseppina Galluzzo, expert på hållbar offentlig upphandling, Consip S.p.A.
"Jag behövde lära mig att inkludera hållbarhet krav i inköpsförfarandena för olika produktkategorier, t.ex. informationsteknik, möbler, bläckpatroner, papper, energitjänster för byggnader, offentlig belysning och hälsa. Det vägledande materialet var sparsamt, mycket tekniskt och huvudsakligen på engelska. Dessutom fanns det ett hav av akronymer, som växlade från ett språk till ett annat. Till exempel blev Volatile Organic Compounds, VOC på engelska, COV på italienska, och EPD:er, Environmental Product Declarations, blev DAP på italienska", säger Giuseppina Galluzzo.
"Men den inledande ansträngningen kompenserades mer än väl senare, eftersom det öppnade en ny värld för mig. Den kunskap jag fick förvandlades till en medvetenhet som nu också styr mina personliga inköp och påverkar alla mina dagliga val på ett positivt sätt."
Tio år efter att ha börjat med COVID-19 har Giuseppina kunnat ägna tid åt att skriva. Hon började arbeta på en handbok om integrering av sociala frågor krav i offentliga upphandlingar, i syfte att göra begreppet hållbar upphandling mer begripligt för dem som närmar sig det för första gången.
"När jag skrev handboken satte jag mig in i situationen för dem inom den offentliga förvaltningen som vill främja skapandet av arbetstillfällen, anständiga arbetsvillkor, rättvis handel, lika möjligheter och utveckling av lokala ekonomier. Samtidigt har jag försökt tillhandahålla enkla verktyg för små och medelstora företag för att hjälpa dem att förstå förfrågningar från offentliga förvaltningar och underlätta deras deltagande i upphandlingar", säger Galluzzo.
Hon förklarar att i Italien har den senaste upphandlingslagen (lagdekret 50/2016) ändrat den tidigare metoden med "utgiftsgranskning", som uteslutande fokuserade på lägsta pris. Nu ska man ta hänsyn till den övergripande hållbarheten hos leveranserna, och sociala och miljömässiga aspekter ska också vägas in.
"Enligt den italienska upphandlingslagen får miljö- och socialcertifieringar, t.ex. ISO typ 1 miljömärkningar, användas som minimikrav krav för leveransen, som tilldelning krav i "ekonomiskt mest fördelaktiga anbud", som villkor för genomförande av kontrakt eller för att kontrollera att kraven i anbudet uppfylls. Detta är ett viktigt steg framåt eftersom det förenklar den upphandlande myndighetens uppgifter och underlättar genomförandet av hållbar upphandling.
TCO Certified hjälper till att kontrollera energiförbrukningen
Galluzzos handbok innehåller ett exempel på ett upphandlingsförfarande för stationära datorer som inleddes av Consip S.p.A. För första gången användes livscykelkostnadskalkylering för att välja det bästa anbudet. Kostnaderna för inköp, underhåll (60 månader) och förvaltning (energiförbrukning) beaktades. För att kontrollera energiförbrukningen för varje erbjuden skärm kunde anbudsgivarna använda TCO Certified för att ange den specifika energiförbrukningen (ETEC - kWh/år) för varje typ av skärm.
"Dessutom måste alla offentliga organ i sina anbud inkludera minimimiljö krav, som utfärdats genom ett dekret från miljöministeriet för många produktkategorier. Minimikraven krav hänvisar också till sociala aspekter tack vare de banbrytande erfarenheterna från länder som Sverige, Norge och Nederländerna. Produktkategorier med de största riskerna för mänskliga rättigheter överträdelser kan kräva leverantörskedjan övervakning, sociala klausuler eller utbildningsinsatser. IT-produkter hör till dessa kategorier, tillsammans med arbetsskor, läderartiklar och lädertillbehör, textil- och livsmedelsprodukter, underhåll av offentliga grönområden och kollektiva måltidstjänster", säger Giuseppina Galluzzo.
Vad tycker du att nästa steg bör vara?
"Nu är det viktigt att öka insatserna för att integrera social hållbarhet i anbudsförfaranden och se till att de tillämpas korrekt genom effektiv övervakning under genomförandet av kontraktet. Att organisera och främja arbetsgrupper för att dela med sig av teknisk information och bästa praxis är värdefulla möjligheter där offentliga inköpare kan få den kunskap som behövs för att omsätta allt detta i praktiken", avslutar Galluzzo.
Giuseppina Galluzzos bästa tips för hållbar it-upphandling
- Främja yrkesutbildning i krav och verifiering, inklusive både miljömässiga och sociala aspekter.
- Utvärdera fördelarna med ett inköpsval för administrationen - ur ekonomiska, miljömässiga och sociala perspektiv. Denna aktivitet kräver en resursinvestering.
- Uppmuntra marknadsdialog för att stödja förändringshanteringsprocessen. Gör det tydligt för företagen att investeringar i innovativa och mer hållbara produkter kan leda till affärsmässiga fördelar.
- Skapa tillgång till mer hållbara produkter genom att inkludera produktkategorier i hållbar upphandling, även om den modell du vill köpa inte är certifierad ännu.
- Delta i arbetsgrupper tillsammans med andra inköpare, eftersom det ger värdefulla möjligheter att få ny kunskap och dela information och bästa praxis.
