Hållbara inköp kan vara krångliga för nybörjare. När juristen Giuseppina Galluzzo klev in på området fick hon nöja sig med sparsam och mycket teknisk vägledning. För att hjälpa andra att komma igång skrev hon en handbok i ämnet.
Giuseppina Galluzzo är expert på miljömässig och social hållbarhet vid den italienska centrala inköpsmyndigheten Consip S.p.A. När hon började arbeta med hållbara inköp 2011 visste hon väldigt lite om det, och till en början var det en utmanande upplevelse.
”Vägledningsmaterialet var knapphändigt, mycket tekniskt och främst på engelska.”
Giuseppina Galluzzo, expert på hållbara offentliga inköp, Consip S.p.A.
– Jag behövde lära mig att inkludera hållbarhetskrav i inköpsrutinerna för olika produktkategorier, såsom informationsteknik, möbler, skrivarkassetter, papper, energitjänster för byggnader, offentlig belysning och hälsovård. Vägledningsmaterialet var knapphändigt, mycket tekniskt och främst på engelska. Dessutom fanns det en djungel av akronymer som ändrades från ett språk till ett annat. Till exempel blev Volatile Organic Compounds (VOC på engelska) till COV på italienska, och EPD (Environmental Product Declarations) blev DAP på italienska, säger Giuseppina Galluzzo.
– Trots det kompenserades startsträckan med råge senare, eftersom den öppnade en ny värld för mig. Kunskapen jag skaffade mig omvandlades till en medvetenhet som numera också styr mina egna inköp och påverkar alla mina dagliga val på ett positivt sätt.
Tio år efter starten gav covid-19-nedstängningen Giuseppina tid att skriva. Hon började arbeta på en handbok om hur sociala krav integreras i offentliga upphandlingar, i syfte att göra konceptet hållbara inköp mer lättbegripligt för dem som stöter på det för första gången.
– När jag skrev handboken satte jag mig in i situationen för dem inom den offentliga förvaltningen som vill främja jobbskapande, anständiga arbetsvillkor, rättvis handel, lika möjligheter och utveckling av lokalekonomier. Samtidigt har jag försökt att tillhandahålla enkla verktyg för små och medelstora företag för att hjälpa dem att förstå förfrågningar från offentliga förvaltningar och underlätta deras deltagande i upphandlingar, säger Galluzzo.
Hon förklarar att den senaste upphandlingslagen i Italien (lagdekret 50/2016) ändrade det tidigare tillvägagångssättet med ”utgiftsgranskning” som enbart fokuserade på lägsta pris. Nu ska leveransernas övergripande hållbarhet beaktas, och sociala och miljömässiga aspekter måste också vägas in.
– Enligt den italienska upphandlingslagen kan miljömässiga och sociala certifieringar, såsom miljömärkningar av typ 1 enligt ISO, användas som minimikrav för leveransen, som tilldelningskriterier i ”ekonomiskt mest fördelaktiga anbud”, som villkor för fullgörande av kontrakt eller för att kontrollera att upphandlingskraven uppfylls. Detta är ett betydande framsteg eftersom det förenklar den upphandlande myndighetens uppgifter och underlättar genomförandet av hållbara inköp.
TCO Certified hjälper till att verifiera energiförbrukningen
Galluzzos handbok innehåller ett exempel på ett upphandlingsförfarande för stationära persondatorer som lanserats av Consip S.p.A. För första gången tillämpades livscykelkostnader för att välja det bästa anbudet. Kostnaderna för inköp, underhåll (60 månader) och hantering (energiförbrukning) beaktades. För att verifiera energiförbrukningen för varje skärm som erbjöds kunde anbudsgivarna använda TCO Certified för att ange den specifika energiförbrukningen (ETEC – kWh/år) för varje skärmtyp.
– Dessutom måste alla offentliga organ inkludera miljörelaterade minimikrav, utfärdade genom ett dekret från miljöministeriet för många produktkategorier, i sina upphandlingar. Minimikraven hänvisar också till sociala aspekter tack vare banbrytande erfarenheter från länder som Sverige, Norge och Nederländerna. Produktkategorier med störst risker för brott mot mänskliga rättigheter kan kräva övervakning av leveranskedjan, sociala klausuler eller utbildningsaktiviteter. IT-produkter hör till dessa kategorier, tillsammans med arbetsskor, läderartiklar och accessoarer, textil- och livsmedelsprodukter, skötsel av offentliga grönområden och kollektiva cateringtjänster, säger Giuseppina Galluzzo.
Vad tror du att nästa steg borde vara?
– Nu är det viktigt att öka ansträngningarna för att integrera ”social hållbarhet” i upphandlingsförfaranden och säkerställa att de tillämpas korrekt genom effektiv uppföljning under avtalets genomförande. Att organisera och främja arbetsgrupper för att dela teknisk information och god sed är värdefulla tillfällen där inköpare kan skaffa sig den kunskap som behövs för att omsätta allt detta i praktiken, avslutar Galluzzo.
Giuseppina Galluzzos bästa tips för hållbara IT-inköp
- Främja yrkesutbildning i kravställning och verifiering, inklusive både miljömässiga och sociala egenskaper.
- Utvärdera fördelarna med ett inköpsval för förvaltningen – ur ekonomiska, miljömässiga och sociala perspektiv. Denna aktivitet kommer att kräva en investering i resurser.
- Uppmuntra till marknadsdialog för att stödja förändringsledningsprocessen. Gör det tydligt för företag att investeringar i innovativa och mer hållbara produkter kan leda till affärsfördelar.
- Driv tillgången på mer hållbara produkter genom att inkludera produktkategorier i hållbara inköp, även om den modell du vill köpa inte är certifierad än.
- Delta i arbetsgrupper tillsammans med andra inköpare, eftersom det ger värdefulla möjligheter att skaffa nya kunskaper och dela information och god sed.
