瑞士IT采购：进展与挑战

瑞士的可持续公共采购起步相对较晚，近期往往被忽视。然而，《联邦公共采购法》的大规模改革以及瑞士《2021-2030年采购战略》的出台（两者均于2021年1月生效）促使越来越多的采购商开始在采购流程中纳入可持续性标准。

当然，公共采购始终包含重要的财务因素。传统观念认为，财务考量与可持续发展目标是冲突的。但事实一定如此吗？为什么我们不能让采购在环境和社会责任方面尽可能做到最好？去年年初出台的采购法等措施为我们提供了更大的空间，使我们能够就 IT 设备制造相关的环境影响和社会标准以及生命周期成本提出更具体的问题。

Zweili 认为以下五个领域是实现更具可持续性采购的关键：

1. 制造商和客户的接受度：ICT 设备可以而且应该比目前的实际使用时间延长至少 20%。理想情况下，笔记本电脑应使用五年，显示器应使用六年，智能手机应使用三到四年。
2. 统一、可比且透明的衡量标准：对设备整个生命周期内的二氧化碳排放量进行衡量。
3. 供应链透明度：在供应链的所有环节使用统一的编码来实现。
4. 行业的接受与行动：减少电子废物，延长设备使用寿命，并对经过翻新或升级的设备进行重复使用，朝着更高的循环性迈进。
5. 可持续性标准必须具有合理性、可理解性，并可由值得信赖的独立验证方进行验证。

从哪里开始并不重要。关键是要现在开始。我还敦促采购商为自己维修设备提供便利，从而延长设备生命周期。

关于强制性技术标准，我建议在整个合同期内都要求使用根据 TCO Certified 认证的产品。为什么？

1. 根据 TCO Certified 认证的产品符合瑞士/欧盟的生态立法。
2. 根据 TCO Certified 认证的设备必须满足所有 TCO Certified 标准，否则将无法获得 TCO Certified 证书/标志。
3. 至关重要的是，独立的验证方始终会对标准符合性进行验证，这与那些允许通过自我声明来“获得”标志的其他标签不同。

如果您想让您的 IT 采购更具可持续性，可以把这个过程想象成一座金字塔。从顶部的一套基本强制性要求开始。在此基础上，您可以随着时间的推移添加更多的要求和目标。

Zweili 解释说，雄心金字塔大致如下：

第一层，基本要求，强制性：通用条款和条件，包括遵守国际劳工组织核心公约、职业健康和安全法规、男女同工同酬的平等对待以及遵守环境权利。

第二层，良好实践，强制性：符合各个国家最低的法律环境要求。

第三层和第四层，榜样和灯塔，可选标准：额外的附加价值，例如降低能耗、可维修性、备件可用性、减少二氧化碳当量的消耗、使用回收塑料制造设备、尽量减少塑料包装以及移除不必要的电缆。

所有级别和标准都必须定期进行核查，至少每三年一次，并在必要时进行更新。

透明度适用于所有层级。欢迎声称满足上述可持续性方面要求的做法，但这并不可信。发布关于环境和社会影响、生命周期成本等的报告能够建立信任与透明度。

公共政策显然是一个重要的驱动力。然而，这并非全部。立法变化和政治压力也起到了决定性作用。其他重要因素还包括对生产标准和生命周期设定最低要求的环境和社会法规。

在瑞士这个实行直接民主的联邦制国家，法律只能由政治家和人民共同修订。瑞士的法律体系已经包含了各种社会和环境法律、条例以及行政指令。然而，这些对于政府采购来说还不够。采购机构需要明确的政治框架和对可持续采购的支持。除了法律要求外，政治层面的根本决策和高层管理人员的公开表态也至关重要的。

采购部门还需要有效的工具，例如中央可持续性知识库、指南、资料页、采购策略或最佳实践示例，以支持他们的工作并阐明对可持续政府采购的期望。

2019 年，关于采购的最新版行政指令《ICT基础设施采购资源与环境标准》正式生效。这提供了经法律检验且可行的采购标准。例如，它规定必须提交显示器对应的 TCO Certified 证书，以满足最低法律环境要求。2022 年 8 月，发布了更新版本。每年检查这些标准以确保其是最新的且正确的。

Zweili 指出，他的组织继续以批判的眼光监测市场，以检查是否有足够数量的设备也能满足公共招标中指定的标准。

据 Zweili 称，TCO Certified Product Finder 在这方面是一个很有价值的辅助工具。其中“比较”功能仍有改进空间。在智能手机、USB-C 坞站和多功能打印机类别中，目前要么没有标准，要么没有足够数量的认证设备来在这些产品组中要求 TCO Certified。Zweili 补充说，大规模提供设备和配件是政府采购的基本要求。

针对各个采购领域的具体目标以及选定的环境和社会标准至关重要。此外，治理、战略指南、工具、特定产品组的标准标准以及持续培训是成功推进可持续政府采购的重要补充，Zweili 最后说道。