W Polsce zyskuje na popularności zrównoważone kupowanie produktów IT: proaktywni nabywcy podejmują działania mające na celu uwzględnienie aspektów środowiskowych i społecznych przy zakupie komputerów i innych urządzeń IT. Nie zawsze tak było.
Rozmawiałem z Ewą Ropką, zastępczynią dyrektora Centrum Zamówień Publicznych Sądownictwa, na temat doświadczeń tej instytucji oraz decyzji o wykorzystaniu serwisu TCO Certified w procesie udzielania zamówień publicznych.
W jakim stopniu zamówienia publiczne w Polsce są obecnie zrównoważone?
Ewa Ropka
Zastępca dyrektora
Polskie Centrum Zamówień Publicznych dla Sądownictwa
Obecnie „opłacalność” stanowi jedną z podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych w Polsce. Owszem, istnieją mechanizmy prawne mające na celu poprawę wyników społecznych i środowiskowych. Nie można ich jednak automatycznie stosować we wszystkich zamówieniach publicznych — ze względu na nadrzędność wymogów dotyczących efektywności i konkurencyjności.
Jeśli jednak wymogi te są spełnione, mechanizmy takie można stosować w jak najszerszym zakresie, a niektóre z nich są nawet obowiązkowe. Mówiąc prościej, instytucje zamawiające mogą wymagać, aby dostawy i usługi spełniały wymogi środowiskowe lub społeczne, o ile jest to uzasadnione.
Chociaż wymogi te mają w większości charakter fakultatywny, ich stosowanie jest aktywnie promowane, a coraz więcej instytucji zamawiających uwzględnia je w procesie udzielania zamówień publicznych. Liczba i wartość zamówień publicznych zgodnych z zasadami zrównoważonego rozwoju wykazuje tendencję wzrostową, a dane na ten temat są corocznie publikowane przez Urząd Zamówień Publicznych.
Co jest dla Państwa głównym czynnikiem motywującym do zakupu bardziej zrównoważonego sprzętu IT?
Jesteśmy gotowi i chętni do tego, by nasze zakupy w dziedzinie IT stały się bardziej zrównoważone. Zdajemy sobie również sprawę ze znaczenia innych aspektów związanych z odpowiedzialnością społeczną i środowiskową w łańcuchu dostaw. Jednak na pierwszym miejscu stawiamy jakość i wydajność.
Czy napotkałeś jakieś trudności w dążeniu do większej zrównoważoności?
Największym wyzwaniem jest tutaj uwzględnienie czynników społecznych i środowiskowych w kalkulacji kosztów, zwłaszcza w całym łańcuchu dostaw. Każdy dodatkowy wymóg ma bowiem swoje skutki finansowe. Ponieważ zamawiający publiczni dysponują ograniczonymi środkami publicznymi, muszą uzasadniać swoje decyzje pod względem cenowym oraz brać pod uwagę długoterminowe konsekwencje finansowe zakupów, co obecnie nie jest łatwe do bezpośredniego wyrażenia.
W jaki sposób nabywcy mogą zacząć działać w sposób bardziej zrównoważony w zakresie zamówień publicznych?
Biorąc pod uwagę, że wymogi środowiskowe i społeczne mają w większości charakter fakultatywny, uważam, że dobrym punktem wyjścia jest analiza stosowanych wymogów oraz ich wpływu na konkretne zamówienia publiczne, w tym wymogów społecznych i środowiskowych.
Obecnie nie brakuje wiedzy; mamy dostęp do szkoleń i najlepszych praktyk w zakresie zrównoważonych zamówień publicznych. Przydatnych informacji i materiałów dostarcza również Polski Urząd Zamówień Publicznych. Ostatecznie jednak wszystko sprowadza się do instytucji zamawiających i ich podejścia do zrównoważonej konsumpcji i produkcji (SCP) – od tego zależy, czy są gotowe wyjść poza zakres przepisów i ustanowić „nieobowiązkowe” wymagania, czy też nie.
Dlaczego wybrałeś stronę TCO Certified?
W ramach centralnych zamówień publicznych dla wymiaru sprawiedliwości stosujemy wymagania określone w dokumencie „ TCO Certified ” przy zakupie czterech kategorii sprzętu informatycznego: komputerów stacjonarnych, komputerów typu „wszystko w jednym”, monitorów oraz laptopów. Zaczęliśmy korzystać z dokumentu „ TCO Certified ”, ponieważ umożliwiło nam to uwzględnienie zasad zrównoważonego rozwoju w długoterminowych umowach ramowych, a także wdrożenie dynamicznego systemu zamówień, w ramach którego dostawy realizowane są na przestrzeni lat w partiach.
Przeprowadziliśmy również szczegółową analizę wymogów programu „ TCO Certified ” i dostrzegliśmy korzyści płynące z ich wdrożenia pod względem szeregu efektów społecznych i środowiskowych w całym łańcuchu dostaw.
Ostatecznie nie mieliśmy żadnych problemów prawnych związanych z wykorzystaniem certyfikatu, choć wymagało to od nas nieco więcej pracy. Postrzegamy jednak zamówienia publiczne w szerokiej perspektywie efektywności, co oznacza, że zwracamy uwagę na skutki długoterminowe, w tym skutki ekologiczne i społeczne. Dlatego uważamy, że stosowanie takich wymagań, jak między innymi produkcja odpowiedzialna społecznie i środowiskowo, wydłużony okres użytkowania produktów oraz wycofywanie substancji niebezpiecznych, jest uzasadnione pod względem efektywności oraz zgodne z europejskim i polskim prawem zamówień publicznych.
Co równie ważne, użytkownicy końcowi sprzętu są zadowoleni z tych wymagań, ponieważ zapewniają one wysoką jakość sprzętu. Ponadto otrzymaliśmy oferty na różne modele produktów od kilku producentów, co potwierdza, że wymagania „ TCO Certified ” nie mają negatywnego wpływu na konkurencyjność.
Dmytro Kapotia kieruje naszym działem obsługi klientów w Europie i od czasu do czasu pisze na blogu serwisu TCO Development. Dmytro jest pasjonatem zrównoważonego rozwoju, jazdy na rowerze i grania jako DJ.
