Door de invoering van nieuwe wetgeving, de federale wet op openbare aanbestedingen, is het voor inkopers in Zwitserland gemakkelijker geworden om hun IT-aankopen duurzamer te maken. Volgens Stefan Zweili, Tender & Vendor Manager bij Standard Workplace Swiss Government, moet er echter meer worden gedaan om de sociale en milieueffecten van IT-aankopen in de publieke sector te verminderen. De uitspraken in dit interview zijn de persoonlijke mening van Zweili.
Waar staat Zwitserland op het gebied van duurzaam inkopen?
Duurzame overheidsopdrachten zijn relatief jong in Zwitserland en werden de laatste tijd vaak over het hoofd gezien. Door een ingrijpende hervorming van de federale wet inzake overheidsopdrachten en de invoering van de Zwitserse aanbestedingsstrategie 2021-2030, die beide in januari 2021 in werking zijn getreden, is het aantal inkopers dat nu duurzaamheidscriteria in hun aanbestedingsprocedures opneemt, echter toegenomen.
Waarom wilt u aanbestedingen duurzamer maken?
Bij overheidsopdrachten is er natuurlijk altijd een belangrijk financieel element. Het conventionele denken dicteert dat financiële overwegingen in strijd zijn met duurzaamheidsdoelstellingen. Maar moet dat zo zijn? Waarom kunnen we aanbestedingen niet zo milieu- en maatschappelijk verantwoord mogelijk maken? De begin vorig jaar ingevoerde aanbestedingswetgeving geeft ons, naast andere maatregelen, meer ruimte om concretere vragen te stellen over de milieueffecten en sociale criteria bij de productie van IT-apparatuur, alsmede over de kosten van de levenscyclus.
Wat zijn de belangrijkste drijfveren voor duurzaam inkopen?
Volgens Zweili zijn de volgende vijf gebieden essentieel voor een duurzamere inkoop:
- Acceptatie door fabrikanten en klanten dat ICT-apparatuur ten minste 20% langer kan en moet worden gebruikt dan nu het geval is. Idealiter wordt notebooks vijf jaar gebruikt, monitoren zes jaar en smartphones drie tot vier jaar.
- Uniforme, vergelijkbare en transparante meetbaarheid van CO2-emissies over de gehele levenscyclus van een apparaat.
- transparantie van de bevoorradingsketen, door het gebruik van uniforme codering in alle delen van de bevoorradingsketen.
- Acceptatie door de industrie en maatregelen om e-afval te verminderen en het langdurig gebruik en hergebruik van opgeknapte of gemoderniseerde apparatuur te vergroten, in de richting van meer circulariteit.
- Duurzaamheidscriteria moeten aannemelijk, begrijpelijk en controleerbaar zijn door betrouwbare, onafhankelijke derden.
Wat is uw advies aan andere kopers? Waar moeten ze beginnen?
Zweili is er trots op deel uit te maken van een kleine maar nooit aflatende kracht die innovatieve duurzame inkoop dagelijks vooruit helpt. Hij is er ook trots op bij een organisatie te horen die dergelijke innovaties mogelijk maakt en zijn passie ondersteunt.
Het maakt niet uit waar je begint. Het belangrijkste is om nu te beginnen. Ik dring er ook bij de kopers op aan om het voor u gemakkelijker te maken om apparaten te repareren, waardoor hun levensduur wordt verlengd.
Wat de verplichte technische criteria betreft, raad ik aan TCO Certified apparaten te eisen voor de gehele contractperiode. Waarom?
- TCO Certified apparaten voldoen aan de Zwitserse/EU-milieuwetgeving.
- Een gecertificeerd apparaat moet voldoen aan alle TCO Certified criteria, anders krijgt het geen TCO Certified certificaat/label.
- En van cruciaal belang is dat onafhankelijke derden altijd nagaan of aan de criteria is voldaan, in tegenstelling tot andere keurmerken die toestaan dat de "toekenning" van het keurmerk aan zichzelf wordt toegeschreven.
Als u uw IT-inkoop duurzamer wilt maken, stel u het proces dan voor in termen van een piramide. Begin bovenaan met een reeks verplichte basisvereisten. Van daaruit kunt u na verloop van tijd aanvullende eisen en doelen toevoegen.
Zweili legt uit dat een ambitiepiramide er ongeveer zo uit kan zien:
Niveau 1, basiseisen, verplicht: algemene voorwaarden, waaronder naleving van de kernverdragen van de IAO, voorschriften inzake gezondheid en veiligheid op het werk, gelijke behandeling van vrouwen en mannen wat betreft gelijke beloning, en naleving van milieurechten.
Niveau 2, goede praktijken, verplicht: naleving van de minimale wettelijke milieu-eisen van de respectieve landen.
Niveau 3 en 4, rolmodel en vuurtoren, optionele criteria: extra toegevoegde waarde, bijvoorbeeld minder energieverbruik, repareerbaarheid, beschikbaarheid van reserveonderdelen, minder CO2e-verbruik, apparatuur van gerecycleerd plastic, minimalisering van plastic verpakking en verwijdering van onnodige kabels.
Alle niveaus en criteria moeten regelmatig, ten minste om de drie jaar, worden gecontroleerd en zo nodig bijgewerkt.
Transparantie geldt voor alle niveaus. Beweringen dat aan bovenstaande duurzaamheidsaspecten is voldaan, zijn welkom, maar niet geloofwaardig. Het publiceren van verslagen over milieu- en sociale effecten, levenscycluskosten, enz. schept vertrouwen en transparantie.
Hoe belangrijk is het overheidsbeleid geweest om overheidsopdrachten in Zwitserland duurzamer te maken?
Het overheidsbeleid is duidelijk een belangrijke drijvende kracht geweest. Dit is echter niet het hele verhaal. Ook veranderingen in de wetgeving en politieke druk waren doorslaggevend. Andere belangrijke factoren waren de milieu- en sociale regelgeving die minimumeisen stelt aan de productienormen en de levenscyclus.
In Zwitserland - een federale staat met directe democratie - kunnen wetten alleen worden gewijzigd door politici en het volk samen. Het Zwitserse rechtssysteem omvat reeds diverse sociale en milieuwetten, verordeningen en administratieve richtlijnen. Deze zijn echter ontoereikend voor overheidsopdrachten. Aanbestedende diensten hebben een duidelijk politiek kader en steun voor duurzame aanbestedingen nodig. Naast wettelijke voorschriften zijn fundamentele beslissingen op politiek niveau en publieke verklaringen van het topmanagement van cruciaal belang.
Aanbestedende diensten hebben ook behoefte aan doeltreffende instrumenten in de vorm van centrale kennisbanken inzake duurzaamheid, richtsnoeren, informatiebladen, aanbestedingsstrategieën of voorbeelden van beste praktijken die hen bij hun werk ondersteunen en de verwachtingen inzake duurzame overheidsopdrachten vastleggen.
In 2019 is de laatste versie van een bestuurlijke instructie over aanbestedingen, Resource- en milieunorm voor de aanbesteding van ICT-infrastructuur(P025), in werking getreden. Deze geeft wettelijk getoetste en uitvoerbare inkoopcriteria. Er staat bijvoorbeeld in dat voor monitoren TCO Certified certificaten moeten worden overgelegd om aan de minimale wettelijke milieueisen te voldoen. In augustus 2022 verscheen de bijgewerkte versie. Controleer elk jaar of de criteria actueel en correct zijn.
Zweili wijst erop dat zijn organisatie de markt kritisch blijft volgen om na te gaan of er voldoende apparaten beschikbaar zijn die ook bij openbare aanbestedingen aan de gespecificeerde criteria voldoen.
Volgens Zweili, TCO Certified Product Finder is dit een waardevol hulpmiddel. Waarbij de "vergelijk"-functie nog voor verbetering vatbaar is. In de categorieën smartphone, USB-C-dockingstation en multifunctionele printer zijn er momenteel geen criteria, of niet voldoende gecertificeerde apparaten om in deze productgroepen TCO Certified te eisen. Beschikbaarheid van apparaten en accessoires op schaal is een basisvereiste voor overheidsopdrachten, voegt Zweili eraan toe.
Concrete doelstellingen en geselecteerde milieu- en sociale criteria voor afzonderlijke aanbestedingsgebieden zijn essentieel. Daarnaast zijn governance, strategische richtsnoeren, instrumenten, standaardcriteria voor specifieke productgroepen en permanente opleiding belangrijke aanvullingen om duurzame overheidsopdrachten met succes te bevorderen, aldus Zweili.
Gabriella Mellstrand is de Global Marketing & Communications Director bij TCO Development. Ze heeft een levenslange interesse in duurzaamheid en het milieu. Gabriella is ook een foodie en heeft een social media account waar ze veel tips deelt over lokale restaurants en verschillende gerechten.
