Införandet av ny lagstiftning, den federala lagen om offentlig upphandling, i Schweiz har gjort det lättare för inköpare att göra it-upphandlingar mer hållbara. Enligt Stefan Zweili, Tender & Vendor Manager på Standard Workplace Swiss Government, måste dock mer göras för att minska de sociala och miljömässiga konsekvenserna av den offentliga sektorns it-upphandlingar. De uttalanden som görs i denna intervju är Zweilis personliga åsikter.
Var befinner sig Schweiz när det gäller hållbar upphandling?
Hållbar offentlig upphandling är en relativt ny verksamhet i Schweiz och har på senare tid tenderat att bli förbisedd. Den omfattande reformen av den federala lagen om offentlig upphandling och införandet av Schweiz upphandlingsstrategi 2021-2030, som båda trädde i kraft i januari 2021, har dock ökat antalet inköpare som nu inkluderar hållbarhet krav i sina upphandlingsprocesser.
Varför vill du göra upphandlingen mer hållbar?
Naturligtvis finns det alltid en stor ekonomisk aspekt på offentlig upphandling. Enligt konventionellt tänkande står ekonomiska överväganden i konflikt med hållbarhetsmålen. Men behöver det vara så? Varför kan vi inte göra upphandlingen så miljömässigt och socialt ansvarsfull som möjligt? Den upphandlingslagstiftning som infördes i början av förra året ger oss bland annat större utrymme att ställa mer konkreta frågor om miljöpåverkan och sociala krav kopplade till tillverkningen av IT-utrustning, liksom om livscykelkostnader.
Vilka är de viktigaste drivkrafterna för hållbar upphandling?
Zweili identifierar följande fem områden som viktiga för att göra upphandlingen mer hållbar:
- Tillverkare och kunder accepterar att IKT-utrustning kan och bör användas minst 20 % längre än vad den brukar användas idag. Helst skulle notebooks användas i fem år, bildskärmar i sex år och smartphones i tre till fyra år.
- Enhetlig, jämförbar och transparent mätbarhet av koldioxidutsläpp under en anordnings hela livscykel.
- leverantörskedjan Öppenhet genom att använda enhetlig kodning i alla delar av leverantörskedjan.
- Industrin accepterar och vidtar åtgärder för att minska elavfall och öka den förlängda användningen och återanvändningen av utrustning som har renoverats eller uppgraderats, i riktning mot mer cirkuläritet.
- Hållbarhet krav måste vara trovärdig, begriplig och verifierbar av betrodda, oberoende tredje parter och verifieras.
Vad är ditt råd till andra inköpare? Var ska de börja?
Zweili är stolt över att vara en del av en liten men aldrig tröttsam kraft som dagligen för innovativa hållbara upphandlingar framåt. Han är också stolt över att tillhöra en organisation som tillåter sådana innovationer och stöder hans passion.
Det spelar ingen roll var du börjar. Det viktigaste är att börja nu. Jag vill också uppmana inköpare att göra det lättare för dig att reparera enheterna och på så sätt förlänga deras livscykel.
När det gäller obligatorisk teknisk krav rekommenderar jag att man kräver TCO Certified -enheter under hela avtalsperioden. Varför?
- TCO Certified enheterna uppfyller den schweiziska/ EU:s miljölagstiftning.
- En certifierad anordning måste uppfylla alla krav på TCO Certified krav , annars får den inte TCO Certified certifikat / märkningen.
- Och det viktigaste är att oberoende tredje parter alltid kontrollerar att krav följs, till skillnad från andra märken som tillåter självdeklarationer för att "tilldela" märket.
Om du vill göra din it-upphandling mer hållbar kan du tänka dig processen som en pyramid. Börja högst upp med en uppsättning grundläggande obligatoriska krav. Därifrån kan du lägga till ytterligare krav och mål med tiden.
Zweili förklarar att en ambitionspyramid kan se ut så här:
Nivå 1, grundläggande krav, obligatoriska: allmänna villkor som omfattar efterlevnad av ILO:s kärnkonventioner, bestämmelser om hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, likabehandling av kvinnor och män när det gäller lika lön och efterlevnad av miljörättigheter.
Nivå 2, god praxis, obligatoriskt: överensstämmelse med minimikraven i respektive länders lagstadgade miljökrav.
Nivå 3 och 4, förebild och fyrtorn, valfritt krav: ytterligare mervärde, t.ex. minskad energiförbrukning, reparerbarhet, tillgång till reservdelar, minskad koldioxidförbrukning, utrustning av återvunnen plast, minimering av plastförpackningar och borttagning av onödiga kablar.
Alla nivåer och krav måste kontrolleras regelbundet, minst var tredje år, och uppdateras vid behov.
Öppenhet gäller på alla nivåer. Påståenden om att ovanstående hållbarhetsaspekter är uppfyllda är välkomna, men inte trovärdiga. Offentliggörande av rapporter om miljömässiga och sociala effekter, livscykelkostnader osv. skapar förtroende och öppenhet.
Hur viktig har den offentliga politiken varit för att göra offentlig upphandling mer hållbar i Schweiz?
Den offentliga politiken har helt klart varit en viktig drivkraft. Detta är dock inte hela historien. Ändringar i lagstiftningen och politiska påtryckningar har också varit avgörande. Andra viktiga faktorer var miljö- och sociala bestämmelser som fastställde minimikrav i fråga om produktionsstandarder och livscykel.
I Schweiz - en federal stat med direktdemokrati - kan lagar endast ändras av politiker och folket i samarbete. Det schweiziska rättssystemet innehåller redan olika sociala och miljömässiga lagar, förordningar och administrativa direktiv. Dessa är dock otillräckliga när det gäller offentlig upphandling. Upphandlingsorganen behöver en tydlig politisk ram och stöd för hållbar upphandling. Förutom rättsliga krav är grundläggande beslut på politisk nivå och offentliga uttalanden från högsta ledningen avgörande.
Upphandlingsavdelningarna behöver också effektiva instrument i form av centrala kunskapsbaser om hållbarhet, riktlinjer, faktablad, upphandlingsstrategier eller exempel på bästa praxis som stödjer dem i deras arbete och anger förväntningar på hållbar offentlig upphandling.
Under 2019 trädde den senaste versionen av en administrativ instruktion om upphandling, Resurs- och miljöstandard för upphandling av IKT-infrastruktur(P025), i kraft. I denna finns rättsligt testade och praktiskt genomförbara upphandlingar krav. Den anger till exempel att TCO Certified certifikat för bildskärmar måste lämnas in för att uppfylla de lagstadgade minimikraven på miljön. I augusti 2022 släpptes den uppdaterade versionen. Kontrollera krav varje år för att se till att de är aktuella och korrekta.
Zweili påpekar att hans organisation fortsätter att övervaka marknaden kritiskt för att kontrollera om det finns tillräckligt många apparater som uppfyller kraven på krav i offentliga upphandlingar.
Enligt Zweili, TCO Certified Product Finder är ett värdefullt hjälpmedel i detta avseende. Men funktionen "jämförelse" kan fortfarande förbättras. I kategorierna smarttelefoner, USB-C-dockningsstationer och multifunktionsskrivare finns det för närvarande antingen ingen krav, eller inte tillräckligt många certifierade enheter för att kräva TCO Certified i dessa produktgrupper. Tillgång till enheter och tillbehör i stor skala är ett grundläggande krav för offentlig upphandling, tillägger Zweili.
Konkreta mål och utvalda miljömässiga och sociala krav för enskilda upphandlingsområden är viktiga. Dessutom är styrning, strategiska riktlinjer, verktyg, standard krav för specifika produktgrupper och fortlöpande utbildning viktiga tillägg för att framgångsrikt främja hållbar offentlig upphandling, avslutar Zweili.
Gabriella Mellstrand är Global Marketing & Communications Director på TCO Development. Hon har ett livslångt intresse för hållbarhet och miljö. Gabriella är också en matnörd och driver ett konto på sociala medier där hon delar med sig av många tips om lokala restauranger och olika rätter.
