Die Einführung der neuen Gesetzgebung, des Bundesgesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen, in der Schweiz hat es den Einkäufern leichter gemacht, die IT-Beschaffung nachhaltiger zu gestalten. Laut Stefan Zweili, Tender & Vendor Manager bei Standard Workplace Swiss Government, muss jedoch noch mehr getan werden, um die sozialen und ökologischen Auswirkungen der IT-Beschaffung des öffentlichen Sektors zu reduzieren. Die in diesem Interview getroffenen Aussagen sind Zweilis persönliche Meinung.

Gabriella Mellstrand
Blog von:
Gabriella Mellstrand

Globales Marketing und Kommunikation Director

Wo steht die Schweiz im Bereich der nachhaltigen Beschaffung?

Die nachhaltige öffentliche Beschaffung ist in der Schweiz relativ jung und wurde in letzter Zeit eher vernachlässigt. Die umfassende Reform des Bundesgesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen und die Einführung der Beschaffungsstrategie 2021 bis 2030, die beide im Januar 2021 in Kraft getreten sind, haben jedoch dazu geführt, dass die Zahl der Beschaffer, die Nachhaltigkeitskriterien in ihre Beschaffungsprozesse aufnehmen, gestiegen ist.

Warum wollen Sie die Beschaffung nachhaltiger gestalten?

Natürlich gibt es bei der öffentlichen Auftragsvergabe immer eine große finanzielle Komponente. Nach gängiger Auffassung stehen finanzielle Erwägungen im Widerspruch zu den Zielen der Nachhaltigkeit. Aber muss das denn so sein? Warum können wir die Beschaffung nicht so umweltfreundlich und sozialverträglich wie möglich gestalten? Das Anfang letzten Jahres in Kraft getretene Beschaffungsrecht gibt uns unter anderem einen größeren Spielraum, um konkretere Fragen nach den Umweltauswirkungen und sozialen Kriterien bei der Herstellung von IT-Geräten sowie nach den Lebenszykluskosten zu stellen.

Was sind die wichtigsten Faktoren für eine nachhaltige Beschaffung?

Zweili nennt die folgenden fünf Bereiche, die für eine nachhaltigere Beschaffung entscheidend sind:

  1. Akzeptanz bei Herstellern und Kunden, dass IKT-Geräte mindestens 20 % länger genutzt werden können und sollten, als dies heute der Fall ist. Idealerweise würden notebooks fünf Jahre, Monitore sechs Jahre und Smartphones drei bis vier Jahre lang genutzt werden.
  2. Einheitliche, vergleichbare und transparente Messbarkeit der CO2-Emissionen über den gesamten Lebenszyklus eines Gerätes.
  3. Transparenz in der Lieferkette durch die Verwendung einer einheitlichen Kodierung in allen Teilen der Lieferkette.
  4. Akzeptanz in der Industrie und Maßnahmen zur Verringerung des Elektroschrotts und zur Steigerung der erweiterten Nutzung und Wiederverwendung von überholten oder aufgerüsteten Geräten im Sinne einer stärkeren Kreislaufwirtschaft.
  5. Nachhaltigkeitskriterien müssen plausibel, nachvollziehbar und durch vertrauenswürdige, unabhängige Dritte überprüfbar und verifizierbar sein.

Was raten Sie anderen Käufern? Wo sollten sie anfangen?

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Zweili ist stolz darauf, Teil einer kleinen, aber nicht müde werdenden Truppe zu sein, die täglich innovative, nachhaltige Beschaffung vorantreibt. Er ist auch stolz darauf, einer Organisation anzugehören, die solche Innovationen ermöglicht und seine Leidenschaft unterstützt.

Es spielt keine Rolle, wo Sie anfangen. Das Wichtigste ist, dass man jetzt damit beginnt. Ich möchte auch die Käufer auffordern, Ihnen die Reparatur von Geräten zu erleichtern und damit deren Lebensdauer zu verlängern.

Was die verbindlichen technischen Kriterien betrifft, so empfehle ich, die Geräte von TCO Certified für die gesamte Vertragslaufzeit vorzuschreiben. Warum?

  1. TCO Certified Geräte entsprechen der Schweizer/ EU-Ökogesetzgebung.
  2. Ein zertifiziertes Gerät muss alle TCO Certified Kriterien erfüllen, andernfalls erhält es nicht das TCO Certified Zertifikat/ Label.
  3. Entscheidend ist, dass die Einhaltung der Kriterien stets von unabhängigen Dritten überprüft wird, im Gegensatz zu anderen Gütesiegeln, bei denen die "Vergabe" des Gütesiegels durch Selbsterklärungen erfolgt.

Wenn Sie Ihre IT-Beschaffung nachhaltiger gestalten wollen, stellen Sie sich den Prozess in Form einer Pyramide vor. Beginnen Sie an der Spitze mit einer Reihe von obligatorischen Grundanforderungen. Von dort aus können Sie im Laufe der Zeit weitere Anforderungen und Ziele hinzufügen.

Zweili erklärt, dass eine Ambitionspyramide etwa so aussehen könnte:

Stufe 1, Grundanforderungen, obligatorisch: Allgemeine Geschäftsbedingungen, die die Einhaltung der IAO-Kernübereinkommen, der Arbeitsschutzbestimmungen, der Gleichbehandlung von Frauen und Männern in Bezug auf gleiches Entgelt und die Einhaltung der Umweltrechte umfassen.

Stufe 2, gute Praxis, obligatorisch: Einhaltung der gesetzlichen Mindestanforderungen an den Umweltschutz in den jeweiligen Ländern.

Stufe 3 und 4, Vorbild und Leuchtturm, optionale Kriterien: zusätzlicher Mehrwert, z. B. reduzierter Energieverbrauch, Reparaturfähigkeit, Verfügbarkeit von Ersatzteilen, reduzierter CO2e-Verbrauch, Geräte aus recyceltem Kunststoff, Minimierung von Kunststoffverpackungen und Entfernung unnötiger Kabel.

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Alle Werte und Kriterien müssten regelmäßig, mindestens alle drei Jahre, überprüft und gegebenenfalls aktualisiert werden.

Transparenz gilt für alle Ebenen. Behauptungen, dass die oben genannten Nachhaltigkeitsaspekte erfüllt sind, sind willkommen, aber nicht glaubwürdig. Die Veröffentlichung von Berichten über Umwelt- und Sozialauswirkungen, Lebenszykluskosten usw. schafft Vertrauen und Transparenz.

Wie wichtig war die öffentliche Politik, um das öffentliche Beschaffungswesen in der Schweiz nachhaltiger zu gestalten?

Die öffentliche Politik war eindeutig eine wichtige treibende Kraft. Dies ist jedoch nicht die ganze Geschichte. Änderungen in der Gesetzgebung und politischer Druck waren ebenfalls entscheidend. Weitere wichtige Faktoren waren Umwelt- und Sozialvorschriften, die Mindestanforderungen an die Produktionsstandards und den Lebenszyklus festlegen.

In der Schweiz - einem föderalen Staat mit direkter Demokratie - können Gesetze nur von Politikern und dem Volk gemeinsam geändert werden. Das Schweizer Rechtssystem umfasst bereits verschiedene Sozial- und Umweltgesetze, Verordnungen und Verwaltungsrichtlinien. Für das öffentliche Beschaffungswesen sind diese jedoch unzureichend. Die Beschaffungsstellen brauchen einen klaren politischen Rahmen und Unterstützung für eine nachhaltige Beschaffung. Neben den gesetzlichen Vorgaben sind Grundsatzentscheide auf politischer Ebene und öffentliche Stellungnahmen der obersten Führungsebene entscheidend.

Auch die Beschaffungsabteilungen brauchen wirksame Instrumente in Form von zentralen Nachhaltigkeits-Wissensdatenbanken, Leitfäden, Merkblättern, Beschaffungsstrategien oder Best-Practice-Beispielen, die sie bei ihrer Arbeit unterstützen und die Erwartungen an eine nachhaltige öffentliche Beschaffung formulieren.

2019 trat die neueste Version einer Verwaltungsanweisung zur Beschaffung, der Ressourcen- und Umweltstandard für die Beschaffung von IKT-Infrastruktur(P025), in Kraft. Diese gibt rechtlich geprüfte und praktikable Beschaffungskriterien vor. Sie legt beispielsweise fest, dass TCO Certified Zertifikate für Monitore vorgelegt werden müssen, um die gesetzlichen Mindestanforderungen an den Umweltschutz zu erfüllen. Im August 2022 wurde die aktualisierte Version veröffentlicht. Überprüfen Sie die Kriterien jedes Jahr auf ihre Aktualität und Richtigkeit.

Zweili weist darauf hin, dass seine Organisation den Markt weiterhin kritisch beobachtet, um zu prüfen, ob eine ausreichende Anzahl von Geräten zur Verfügung steht, die auch bei öffentlichen Ausschreibungen die vorgegebenen Kriterien erfüllen.

Nach Ansicht von Zweili, TCO Certified Product Finder eine wertvolle Hilfe in dieser Hinsicht. Wobei die Funktion "Vergleichen" noch verbesserungswürdig ist. In den Kategorien Smartphone, USB-C-Dockingstation und Multifunktionsdrucker gibt es derzeit entweder keine Kriterien oder nicht genügend zertifizierte Geräte, um TCO Certified in diesen Produktgruppen zu fordern. Die Verfügbarkeit von Geräten und Zubehör in großem Umfang ist eine Grundvoraussetzung für die öffentliche Beschaffung, fügt Zweili hinzu.

Konkrete Ziele und ausgewählte ökologische und soziale Kriterien für einzelne Beschaffungsbereiche sind unerlässlich. Darüber hinaus sind Governance, strategische Leitlinien, Instrumente, Standardkriterien für bestimmte Produktgruppen und laufende Schulungen wichtige Ergänzungen, um die nachhaltige öffentliche Beschaffung erfolgreich voranzubringen, so Zweili abschließend.

Gabriella Mellstrand

Gabriella Mellstrand ist die Leiterin der Abteilung Global Marketing & Communications Director bei TCO Development. Sie hat ein lebenslanges Interesse an Nachhaltigkeit und Umwelt. Gabriella ist auch ein Feinschmecker und betreibt einen Social-Media-Account, auf dem sie viele Tipps zu lokalen Restaurants und verschiedenen Gerichten gibt.