Wprowadzenie w Szwajcarii nowych przepisów, ustawy federalnej o zamówieniach publicznych, ułatwiło nabywcom zapewnienie bardziej zrównoważonego zaopatrzenia w IT. Jednak zdaniem Stefana Zweili, Tender & Vendor Manager w Standard Workplace Swiss Government, należy zrobić więcej, aby zmniejszyć społeczny i środowiskowy wpływ zamówień IT w sektorze publicznym. Stwierdzenia zawarte w tym wywiadzie są osobistą opinią Zweili'ego.
Gdzie jest Szwajcaria pod względem zrównoważonych zamówień?
Zrównoważone zamówienia publiczne są w Szwajcarii stosunkowo młode i w ostatnim czasie miały tendencję do bycia pomijanymi. Jednak szeroko zakrojona reforma ustawy federalnej o zamówieniach publicznych oraz wprowadzenie Szwajcarskiej Strategii Zamówień Publicznych 2021 do 2030, które weszły w życie w styczniu 2021 roku, zwiększyły liczbę nabywców, którzy obecnie uwzględniają kryteria zrównoważonego rozwoju w swoich procesach zamówień.
Dlaczego chcesz, aby zamówienia publiczne były bardziej zrównoważone?
Naturalnie, w zamówieniach publicznych zawsze występuje istotny element finansowy. Konwencjonalne myślenie podpowiada, że względy finansowe stoją w sprzeczności z celami zrównoważonego rozwoju. Ale czy tak musi być? Dlaczego nie możemy uczynić zamówień publicznych tak odpowiedzialnymi środowiskowo i społecznie, jak to tylko możliwe? Wprowadzone na początku ubiegłego roku przepisy dotyczące zamówień publicznych, oprócz innych środków, dają nam większą swobodę w zadawaniu bardziej konkretnych pytań dotyczących wpływu na środowisko i kryteriów społecznych związanych z produkcją sprzętu IT, a także kosztów cyklu życia.
Jakie są kluczowe czynniki napędzające zrównoważone zamówienia?
Zweili identyfikuje pięć następujących obszarów jako kluczowe dla uczynienia zamówień bardziej zrównoważonymi:
- Akceptacja przez producentów i klientów faktu, że urządzenia ICT mogą i powinny być używane co najmniej o 20% dłużej niż obecnie. Idealnie byłoby, gdyby strona notebooks była używana przez pięć lat, monitory przez sześć lat, a smartfony przez trzy do czterech lat.
- Jednolita, porównywalna i przejrzysta mierzalność emisji CO2 w całym cyklu życia urządzenia.
- Przejrzystość łańcucha dostaw, dzięki zastosowaniu jednolitego kodowania we wszystkich jego częściach.
- Akceptacja ze strony przemysłu i działania mające na celu zmniejszenie ilości e-odpadów oraz zwiększenie możliwości przedłużonego użytkowania i ponownego wykorzystania sprzętu, który został odnowiony lub zmodernizowany, w kierunku większej okrągłości.
- Kryteria zrównoważonego rozwoju muszą być wiarygodne, zrozumiałe i możliwe do zweryfikowania przez zaufane, niezależne strony trzecie.
Jaka jest Twoja rada dla innych kupujących? Od czego powinni zacząć?
Zweili jest dumny z tego, że jest częścią małej, ale nigdy niestrudzonej siły, która codziennie posuwa do przodu innowacyjne, zrównoważone zamówienia. Jest również dumny z tego, że należy do organizacji, która pozwala na takie innowacje i wspiera jego pasję.
Nie ma znaczenia, gdzie zaczniesz. Najważniejsze, aby zacząć już teraz. Namawiam również nabywców, aby ułatwili wam naprawę urządzeń, przedłużając tym samym ich cykl życia.
Jeśli chodzi o obowiązkowe kryteria techniczne, to polecam wymaganie urządzeń TCO Certified na całe okresy trwania umowy. Dlaczego.
- TCO Certified Urządzenia spełniają wymogi szwajcarskiego/ unijnego prawa ekologicznego.
- Certyfikowane urządzenie musi spełniać wszystkie kryteria TCO Certified , w przeciwnym razie nie otrzyma certyfikatu/etykiety TCO Certified .
- I co najważniejsze, niezależne strony trzecie zawsze weryfikują zgodność z kryteriami, w przeciwieństwie do innych znaków, które pozwalają na samodzielne deklaracje w celu "przyznania" znaku.
Jeśli chciałbyś uczynić swoje zamówienia IT bardziej zrównoważonymi, wyobraź sobie ten proces w kategoriach piramidy. Zacznij na górze od zestawu podstawowych, obowiązkowych wymagań. Stamtąd możesz z czasem dodawać dodatkowe wymagania i cele.
Zweili wyjaśnia, że piramida ambicji może wyglądać coś takiego:
Poziom 1, wymagania podstawowe, obowiązkowe: ogólne warunki, które obejmują zgodność z podstawowymi konwencjami MOP, przepisy dotyczące bezpieczeństwa i higieny pracy, równe traktowanie kobiet i mężczyzn w zakresie równości wynagrodzeń oraz przestrzeganie praw w zakresie ochrony środowiska.
Poziom 2, dobra praktyka, obowiązkowy: zgodność z minimalnymi prawnymi wymaganiami środowiskowymi w poszczególnych krajach.
Poziom 3 i 4, wzór do naśladowania i latarnia morska, kryteria fakultatywne: dodatkowa wartość dodana, na przykład zmniejszone zużycie energii, możliwość naprawy, dostępność części zamiennych, zmniejszone zużycie CO2e, sprzęt wykonany z plastiku pochodzącego z recyklingu, minimalizacja opakowań plastikowych i usunięcie zbędnych kabli.
Wszystkie poziomy i kryteria musiałyby być regularnie sprawdzane, przynajmniej co trzy lata, i w razie potrzeby aktualizowane.
Przejrzystość dotyczy wszystkich poziomów. Twierdzenia, że powyższe aspekty zrównoważonego rozwoju są spełnione są mile widziane, ale nie wiarygodne. Publikowanie raportów dotyczących wpływu na środowisko i społeczeństwo, kosztów cyklu życia itp. buduje zaufanie i przejrzystość.
Jak ważna była polityka publiczna w uczynieniu zamówień publicznych bardziej zrównoważonymi w Szwajcarii?
Polityka publiczna była niewątpliwie ważną siłą napędową. Nie jest to jednak cała historia. Decydujące znaczenie miały również zmiany w prawodawstwie i presja polityczna. Innymi ważnymi czynnikami były regulacje środowiskowe i społeczne, które wyznaczają minimalne wymagania dotyczące standardów produkcji i cyklu życia.
W Szwajcarii - państwie federalnym z demokracją bezpośrednią - prawa mogą być zmieniane tylko przez polityków i obywateli współpracujących ze sobą. Szwajcarski system prawny zawiera już różne ustawy społeczne i środowiskowe, rozporządzenia i dyrektywy administracyjne. Są one jednak niewystarczające dla zamówień publicznych. Agencje zamówień publicznych potrzebują jasnych ram politycznych i wsparcia dla zrównoważonych zamówień. Oprócz wymogów prawnych, kluczowe są fundamentalne decyzje na poziomie politycznym oraz publiczne oświadczenia najwyższego kierownictwa.
Działy zamówień publicznych potrzebują również skutecznych instrumentów w postaci centralnych baz wiedzy na temat zrównoważonego rozwoju, wytycznych, arkuszy informacyjnych, strategii zamówień publicznych lub przykładów najlepszych praktyk, które wspierają je w pracy i określają oczekiwania dotyczące zrównoważonych zamówień publicznych.
W 2019 r. weszła w życie najnowsza wersja instrukcji administracyjnej dotyczącej zamówień publicznych, Standard zasobowy i środowiskowy dla zamówień na infrastrukturę ICT(P025). Zapewnia ona sprawdzone pod względem prawnym i wykonalne w praktyce kryteria zamówień. Określa na przykład, że należy przedstawić certyfikaty TCO Certified dla monitorów, aby spełniały minimalne prawne wymagania środowiskowe. W sierpniu 2022 roku ukazała się zaktualizowana wersja. Sprawdzaj kryteria co roku, aby upewnić się, że są one aktualne i poprawne.
Zweili zaznacza, że jego organizacja nadal krytycznie monitoruje rynek, aby sprawdzić, czy w przetargach publicznych dostępna jest wystarczająca liczba urządzeń, które również spełniają określone kryteria.
Według Zweili, TCO Certified Product Finder jest cenną pomocą w tym zakresie. Przy czym funkcja "porównaj" mogłaby być jeszcze ulepszona. W kategoriach smartfonów, stacji dokujących USB-C i drukarek wielofunkcyjnych albo nie ma obecnie kryteriów, albo nie ma wystarczającej liczby certyfikowanych urządzeń, aby wymagać TCO Certified w tych grupach produktów. Dostępność urządzeń i akcesoriów w skali jest podstawowym wymogiem dla zamówień publicznych - dodaje Zweili.
Konkretne cele i wybrane kryteria środowiskowe i społeczne dla poszczególnych obszarów zamówień są niezbędne. Ponadto, zarządzanie, wytyczne strategiczne, narzędzia, standardowe kryteria dla poszczególnych grup produktów i ciągłe szkolenia są ważnymi dodatkami do skutecznego wspierania zrównoważonych zamówień publicznych, kończy Zweili.
Gabriella Mellstrand jest Global Marketing & Communications Director w TCO Development. Przez całe życie interesuje się zrównoważonym rozwojem i środowiskiem. Gabriella jest również foodie, prowadzi konto w mediach społecznościowych, gdzie dzieli się wieloma wskazówkami na temat lokalnych restauracji i różnych potraw.
