W 2021 roku zmiana w krajowych dyrektywach dotyczących zamówień publicznych sprawiła, że odpowiedzialność społeczna i środowiskowa stała się obowiązkowa dla zamawiających publicznych w Czechach. Rozmawiałem z Martinem Rajmanem, szefem centralnych zamówień publicznych w Telewizji Czeskiej, który dzieli się swoim doświadczeniem w zakresie zrównoważonych zamówień publicznych i TCO Certified.
Czy mógłby Pan opisać stan zrównoważonych zamówień publicznych w Pana/Pani kraju?
Martin Rajman
Szef działu zamówień centralnych w Telewizji Czeskiej
Zrównoważone zamówienia publiczne w Czechach są promowane przez lokalne oddziały dużych międzynarodowych korporacji w sektorze prywatnym, a w sektorze publicznym przez Ministerstwo Pracy i Spraw Społecznych. Jeszcze kilka lat temu nie był to mocny temat w sektorze publicznym. Sytuacja zaczęła się zmieniać w 2016 roku, kiedy weszła w życie nowa ustawa o zamówieniach publicznych, uwzględniająca nową dyrektywę Parlamentu Europejskiego. Ustawa ta jednoznacznie pozwoliła na uwzględnienie w warunkach przetargowych zarówno aspektów środowiskowych, jak i społecznych.
A więc polityka publiczna była kluczowym czynnikiem napędzającym, powiedziałby pan?
Tak. Kolejnym silnym motorem była "Uchwała rządu Republiki Czeskiej w sprawie zasad stosowania odpowiedzialnego podejścia do zamówień publicznych". Choć nie była ona mocno promowana, uważam ten dokument za pierwszy impuls do szerszego wdrożenia zrównoważonych zamówień publicznych w sektorze publicznym. Po raz pierwszy nasz rząd stwierdził, że zrównoważone zamówienia publiczne są właściwym podejściem i są nie tylko dozwolone, ale "preferowane". Jednak promocja zrównoważonego rozwoju pozostała głównie na barkach Ministerstwa Pracy i Spraw Społecznych, które otrzymało dotację unijną na promocję zrównoważonego rozwoju i zebrało dedykowany zespół entuzjastycznych ekspertów.
Ale naprawdę potężny impuls nastąpił w 2021 roku, kiedy to weszła w życie nowelizacja ustawy o zamówieniach publicznych. Nowelizacja ta wprowadziła zasady odpowiedzialnych społecznie i środowiskowo zamówień publicznych i uczyniła je obowiązkowymi. Zrównała też te zasady z dotychczasowymi zasadami przejrzystości, proporcjonalności, równego traktowania i niedyskryminacji.
Ta nowelizacja prawa zamówień publicznych spowodowała "trzęsienie ziemi" w zawodzie zamawiających publicznych. Nawet ci, którzy mieli już pewne doświadczenie, byli zaskoczeni, ale zdołali się dostosować bez większych trudności. Niedoświadczeni nie wiedzieli jak zamawiać i walczyli z prawem. Ministerstwo Pracy i Spraw Społecznych zorganizowało dużą akcję edukacyjną: Związek Zamówień Publicznych zorganizował webinaria, czasopisma branżowe pisały o temacie, kilka stron internetowych zbierało i dzieliło się najlepszymi praktykami. Zrównoważone zamówienia publiczne stały się tematem roku. Każda organizacja zastanawia się obecnie, jak się do niego odnieść.
Opowiedz nam o swoim podejściu w Czeskiej Telewizji. Co jest waszym motorem do zakupu bardziej zrównoważonego IT?
Czeska Telewizja była wczesnym użytkownikiem zrównoważonych zamówień w Republice Czeskiej. Zaczęliśmy włączać zrównoważony rozwój do zamówień na usługi o niższej wartości dodanej (np. usługi sprzątania) w 2017 roku. Powodem było nasze niezadowolenie z jakości usług, które były przedmiotem przetargu na podstawie kryterium najniższej ceny. Stopniowo odeszliśmy od idei oceny wyłącznie na podstawie najniższej oferty i zaczęliśmy przyjmować ideę value for money i life cycle cost. Krótko mówiąc, przyjęliśmy "myślenie cyklem życia". Myślenie w kategoriach cyklu życia doprowadziło nas do zrównoważonego IT, a także do TCO Certified.
Ważne są dla nas zarówno tematy ekologiczne, jak i społeczne. Jako nadawca telewizji publicznej mamy określone wartości, które wynikają z naszej misji. Wartości te są również zawarte w ustawie o telewizji czeskiej, statucie telewizji czeskiej i kodeksie telewizji czeskiej. Nadajemy również wiadomości o pracy dzieci, pracy przymusowej w obozach internowania, minerałach konfliktowych i tak dalej. Wyobraźmy sobie, że produkujemy i nadajemy te wiadomości przy pomocy sprzętu wykonanego przez dzieci lub przez robotników przymusowych? Jak by to wyglądało?
Jakie korzyści widzisz teraz lub spodziewasz się w przyszłości?
Jakość, długi cykl życia, niskie koszty eksploatacji, niezawodność, bezpieczeństwo i czyste sumienie.
Jakie macie rady dla innych nabywców? Gdzie jest dobre miejsce na początek?
Nawet mały krok jest ważny. Nie ma potrzeby wprowadzania od razu dużych zmian. Ważne jest jednak, aby zacząć i znaleźć swoją drogę.
Staramy się być transparentni, racjonalni i zapewniać przejrzystość wobec dostawców, pracowników i opinii publicznej.
I zawsze dobrze jest zacząć od analizy, dlaczego chcę coś kupić, gdzie jest wartość, koszty, ryzyko, możliwości. Zastanów się, jak to jest produkowane i co się stanie na końcu cyklu życia. Ta analiza jest najważniejszą częścią zrównoważonego zaopatrzenia.
Dlaczego czeska telewizja zdecydowała się na wykorzystanie TCO Certified?
Zidentyfikowaliśmy pewne zagrożenia dla zrównoważonego rozwoju związane ze sprzętem IT i szukaliśmy sposobów na ich złagodzenie. Nasze zakupy IT są znikome w porównaniu z wielkością światowych producentów. Mamy bardzo ograniczoną siłę rynkową, mamy ograniczony czas, energię, pieniądze i wiedzę. Odkryliśmy, że TCO Certified jest kompleksową certyfikacją, obejmującą praktycznie wszystkie zidentyfikowane przez nas ryzyka związane ze zrównoważonym rozwojem. I jest szeroko rozpowszechniony i stosowany. Prośba o produkty certyfikowane zgodnie z TCO Certified oznacza, że nie ograniczamy konkurencji i łagodzimy ryzyka związane ze zrównoważonym rozwojem bez konieczności inwestowania czasu, pieniędzy i energii naszych ludzi. Jednocześnie wywieramy presję na producentów, aby uwzględnili zrównoważony rozwój w całym cyklu życia produktu, który musimy kupić.
Dmytro Kapotia prowadzi nasze wsparcie dla nabywców w Europie i od czasu do czasu pisze dla bloga TCO Certified . Dmytro jest pasjonatem zrównoważonego rozwoju, jazdy na rowerze i DJ-owania.
